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              财政部:今年赤字安排积极稳妥

              2019-3-8 8:13:46来源中商网撰写作者焦海达
              • 导读
              • 财政部:今年赤字安排积极稳妥
              • 关键字
              • 财政部:今年赤字安排积极稳妥

              积极财政要加力提效政府工作报告指出今年财政赤字拟安排2.76万亿元赤字率为2.8%?#28909;?#24180;预算高0.2个百分点3月7日十三届全国人大二次会议举行记者会财政部部长刘昆在会上表示除?#23454;?#25552;高赤字率中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润地方财政?#27493;?#22810;渠道盘活各类资金?#22949;?#20135;所以今年的赤字安排是积极的?#24425;?#31283;妥的

              一方面经济下行压力期待财政推动逆周期调节另一方面债务风险上升要求政府打好“铁算盘”2019年财政部门将如?#31283;?#34913;利弊做好?#33014;?/p>

              为调控留出政策空间

              对于今年的赤字安排刘昆认为从赤字规模看从2016年的2.18万亿元到2017年2018年的2.38万亿元到今年的2.76万亿元规模是?#20013;?#22686;加的这已经体?#33267;?#31215;极财政政策“加力提效”的要求

              而从赤字率看2016年2017年是2.9%2018年是2.6%今年预计是2.8%始终控制在国际通用的3%控制线以内刘昆表示和世界主要经济体相比我国赤字率水平并不高这个安排综合考虑了财政收支专项债券等因素也为今后宏观调控留出了政策空间

              在刘昆看来?#23454;?#25552;高财政赤字率一方面能够强化逆周期调节促进经济平稳较快发展另一方面也与更大规模减税降费有效降?#25512;?#19994;负担激发市场主体活力相适应

              不过相对而言目前的赤字率安排要比此前3%的社会预期低一些刘昆指出除?#23454;?#25552;高赤字率中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润地方财政?#27493;?#22810;渠道盘活各类资金?#22949;?#20135;

              ?#28304;ˣ?#22269;家行政学院经济学部教授冯俏彬解?#32479;ƣ?ldquo;积极的财政政策要加力提效”并不只体现在赤字率上而需要更加综合全面地看待我国财政是“四本账”在一般公共预算之外还有政府性基金预算社保预算和国有资本经营预算其中政府性基金预算中地方政府有一大块可用财力报告中提到今年将安排的地方政府专项债券为2.15万亿元即为其中之一

              打好“铁算盘”

              在大规模减税降费的背景下今年财政收支?#33014;?#21387;力将比较突出刘昆在会上也坦言“?#33014;t肥?#38750;常困难”

              ?#28304;ˣ?#21016;昆表示解决财政收支?#33014;?#38382;题要从两方面着手“我们要当‘铁公鸡’不该花的钱‘一毛不拔’同?#20445;?#25105;们也要打好‘铁算盘’把该花的钱花好花在?#24230;?#19978;在严格控制一般性支出的同?#20445;?#21152;大对重点领域和关键?#26041;?#30340;投入力度”

              透过今年的政府工作报告和财政预算可以看出财政在?#33014;?#25910;支上的“加减法”

              在做好“减法”上政府要过紧日子大力压减一般性支出严控“三公”经费预算取消低效无效支出刘昆介绍中央财政带?#36153;?#26684;管理部门支出一般性支出要压减5%以上“三公”经费再压减3%左右长期沉淀的资金一律收回 “从目前我们对各地情况的了解看压支方面各地的力度还?#38469;?#24456;大的有些超过了5%中央部门压支也比5%高”

              而在“加法”方面今年将继续适度扩大财政支出规模拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元同比增长8.7%重点增加对脱贫攻坚“三农”结构调整科技创新生态环保民生等领域的投入

              例如在打赢?#30701;?#20445;卫战上财政部副部长刘伟在记者会上报了一个账去年中央财政安排大气污染防治专项资金200亿元这是2013年的4倍财政部配合相关部门主要抓住散煤治理这个“牛鼻子”从一开?#38469;?#28857;的13个城市现在已经有35个城市在做在资金的支持上财政部是予以重点保障的此外财政部还通过其他专项资金算起来大致也有400亿元左右用于支持清洁能源开发利用节能减排新能源汽车推广应用等通过综合施策来解决大气的问题

              给地方政府债务戴上“紧箍咒”

              积极财政呈现的扩张态势也令市场对于当前政府债务?#26800;降?#24551;?#28304;ˣ?#21016;昆指出?#28216;?#22269;的情况看目前地方政府债务风险总体是可控的

              数据显示到去年末我国地方政府债务余额是18.39万亿元债务余额?#22949;?#21512;财力比例是76.6%远低于国际通行100%-120%?#26408;?#25106;线加上纳入预算管理的中央政府债务余额14.96万亿元全国政府债务余额是33.35万亿元政府债务和GDP相比负债率是37%远低于?#35775;?0%?#26408;?#25106;线也低于主要市场经济国家和新兴市场国?#19994;?#27700;平

              刘昆强调中国政府?#26408;?#20538;不是用于机构运转人员工资等经常性支出而是进行有效投资形成了可偿还债务的对应资产这?#24425;?#21644;许多国家不同的地方

              具体来看严堵违法违规举债的“后门”给地方政府债务戴上“紧箍咒”坚决打好防范化解重大风险的攻坚战未来财政部将从遏制增量化解存量推动转型和问责监督四个方面着手

              例如在遏制增量上严禁以政府投资基金政府和社会资本合作政府购买服务等名义变相举债同?#20445;?#31649;控好新增项目融资的金融“闸门”对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合法合规抵质?#20309;南?#30446;金融机构不得提供融资

              在推动转型方面严禁新设融资平台公司分类推进融资平台公司市场化转型剥离融资平台公司政府融?#25163;?#33021;坚决制止地方政府将公益性事业单位变成融资平台

               

              (关键字财政部:今年赤字安排积极稳妥)

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